Analysis of Saline Farmland Solar Power

Research Report · May 2026

1. Definition, Overview, and Characteristics

Saline farmland solar power is a project that installs solar power generation facilities on 'salt-damaged farmlands' (like reclaimed lands) where the high salt concentration in the soil makes normal crop cultivation extremely difficult.

• Alternative Utilization: It transforms idle land with low agricultural productivity into a productive clean energy site.
• Dual-Use (Farming Solar): Recently, there has been a push to combine solar generation with the cultivation of salt-tolerant crops underneath the panels.

2. Pros and Cons

Pros: Efficient Use of Idle Land, Increased Farm Income through profit-sharing (solar pensions), and direct Carbon Neutrality Contribution for RE100 goals.

Cons: Potential environmental and landscape concerns, and community conflicts regarding profit distribution and land compensation.

3. Future Outlook

The outlook is exceptionally bright. With the 'Farming Solar Act' passing the National Assembly in May 2026, the domestic solar market is highly likely to enter an era of producing 10GW annually. Saline farmlands can now secure a stable project period of up to 20-30 years.

4. Site Selection Method and Good Sites

• Selection Method: The soil salinity must be officially measured by specialized institutions (typically 5.5 dS/m or higher).
• Good Sites: Must have grid connection capacity at nearby KEPCO substations, high sunshine hours, flat terrain, and local municipality acceptance.

5. Required Permits and Average Time

The permitting process includes the Electricity Business License, Temporary Use of Farmland Permit, Development Action Permit, and Environmental Impact Assessment. It typically takes 1.5 to over 2 years from initial site review to groundbreaking.

6. Revenue Structure for Investment

Revenues are generated by selling electricity at the SMP (System Marginal Price) and selling RECs (Renewable Energy Certificates) via long-term contracts. A major trend is the 'Resident Participatory Model', where locals invest equity and receive dividends.

7. Investment Precautions

Investors must prioritize verifying grid connection availability. Additionally, local distance ordinances and resident complaints must be proactively managed through clear communication and profit-sharing models.

8. Relevant Laws Summary

• Farmland Act: Governs the 'Temporary Use Permit for Other Purposes'.
• Farming Solar Act (2026): Legalized the parallel use of farming and solar power, drastically extending operational lifespans.
• Electricity Business Act: Dictates standards related to power generation, sales, and grid connection.
• Capital Markets Act: Ensures investor protection when creating funds or receiving crowdfunding from residents.

염해 농지 태양광 발전 분석

연구 보고서 · 2026년 5월

1. 정의 및 개요, 특성

염해 농지 태양광은 간척지 등 토양의 염분 농도가 높아 정상적인 농작물 재배가 어려운 '염해(鹽害) 농지'를 활용해 태양광 발전 설비를 설치하는 사업입니다.

• 대체 활용: 농업 생산성이 떨어지는 유휴 부지에 태양광 패널을 설치하여 에너지를 생산합니다.
• 복합 활용(영농형): 내염성 작물 재배와 태양광 발전을 병행하는 영농형 방식이 도입되어 농지 보전과 전력 생산을 동시에 추구합니다.

2. 장단점

장점: 유휴 부지의 효율적 활용, 주민 참여형 수익 공유를 통한 농가 소득 증대(햇빛연금), 기업들의 RE100 달성 및 탄소중립 기여.

단점: 대규모 설치로 인한 농촌 경관 훼손 및 생태계 우려, 외지 사업자와 지역 주민 간의 갈등 가능성.

3. 향후 전망

매우 밝습니다. 2026년 5월 '영농형 태양광법' 통과로 안정적인 사업 기간(최장 20~30년)을 보장받게 되었습니다. 전력 다소비 산업의 RE100 수요와 맞물려 핵심 에너지 공급처로 부상할 것입니다.

4. 입지 선정 방법 및 좋은 입지

• 선정 방법: 전문 기관을 통해 토양 염도(일반적으로 5.5 dS/m 이상)를 측정 및 입증해야 합니다.
• 좋은 입지: 한전 계통 연계 여유 용량 확보가 필수이며, 일조량이 많고 평탄한 지형, 그리고 주민 수용성이 높은 곳이 유리합니다.

5. 필요한 인허가 사항 및 평균 소요 시간

발전사업허가, 농지의 타용도 일시사용허가, 개발행위허가, 환경영향평가 등 복잡한 규제를 거쳐야 하며, 부지 검토부터 착공까지 보통 1년 반에서 2년 이상이 소요됩니다.

6. 투자 시 수익 구조

수익은 전력을 파는 SMP와 신재생에너지 공급인증서인 REC 장기 계약으로 구성됩니다. 최근에는 지역 주민이 지분을 투자하고 배당을 받는 '주민 참여형 수익 구조'가 대세입니다.

7. 투자 시 유의사항

가장 먼저 한전 계통 연계망 확보 여부를 확인해야 합니다. 지자체 이격거리 조례와 주민 민원 리스크 역시 철저한 사전 검토와 소통을 통해 해결해야 합니다.

8. 관련 법규 요약

• 농지법: 염해 농지의 '타용도 일시사용허가'를 규정.
• 영농형 태양광법 (2026): 영농과 발전의 병행 합법화 및 사업 기간 대폭 연장.
• 전기사업법: 발전소 허가, 전력 거래 및 계통 연계 기준 명시.
• 자본시장법: PF 대출 및 주민 펀딩 시 투자자 보호와 수익 분배 적법성 규제.